Срок давности по исполнительному производству

Валентин Нечаев

Генеральный директор, юрист

15 марта 2022 г.  736

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности по долгам составляет 3 года с момента невозврата одолженной суммы. Установленный законом срок исковой давности не может быть изменен с помощью взаимного соглашения сторон (статья 198 ГК РФ). Нередко заемщики вводят в заблуждение своих заимодателей, прописывая в договоре займа длительный срок исковой давности, тем самым усыпляя бдительность кредитора. А через 3 года после невозврата долга, судясь со своим должником-уклонистом, беспечный кредитор с удивлением получает от судьи отказ в удовлетворении требований.

В судебных разбирательствах одной из самых проблемных зон может стать определение стартовой даты искового срока. Момент невозврата, который образует право кредитора на взыскание долга, может вообще не быть указан в условиях договора займа. В судебной практике стартовая дата исковой давности напрямую зависит от формы долгового договора и определяется следующим образом:

• Договор займа под расписку, с четким указанием срока возврата. Момент невозврата наступает по истечении обозначенного в договоре времени. С даты, следующей за расчетным днем, для кредитора начинается трёхлетний отсчет времени для подачи иска в суд. Факт одалживания под расписку может быть заверен нотариально, что делает его бесспорным для суда.
• Договор займа, зафиксированный нестандартным способом, с четким указанием срока возврата. Если суд убедится в достоверности подобного договора, то, как и в случае с распиской, отсчет невозврата начнется со дня, следующего за просроченной датой. Подобный факт одалживания, записанный на мобильный телефон либо осуществленный с помощью переписки в интернете, уже не так очевиден для суда. Нередко подлинность договора и его срока возврата приходится подкреплять независимой экспертизой.
• Бессрочный договор займа под расписку либо зафиксированный на ином носителе информации. Когда в долговом договоре отсутствуют сроки возврата, то стартовая дата начинается с момента предъявления должнику соответствующего требования от кредитора. Для суда важна доказуемость факта осуществления такого требования и факта корректного доведения его до должника. Также важно иметь отмеченное время, когда требование было предъявлено должнику. Суд должен понимать, в какой именно день заемщик получил требование от кредитора и понял ли он его. Требование, написанное на непонятном (иностранном) языке или отправленное почтой не по его адресу регистрации, может быть оспорено должником. А если, к примеру, свидетели событий не смогут назвать точную дату предъявления требования, то получится юридический казус: факт требования будет установлен, но точная дата наступления прав кредитора останется невыясненной. В большинстве случаев этот казус убирают привязкой момента невозврата к дате получения ответчиком повестки в суд. Формально, он из повестки узнает об истребовании долга, что автоматически образует кредитору его право на возврат долга.
• Бессрочный договор займа, заключенный устно, без свидетелей и незафиксированный никаким способом. Доказать факт заключения такого договора можно только если сам должник проговорится о наличии подобного договора и сделает это в присутствии свидетелей, в электронной переписке или на видеозаписи. Если дата момента предъявления требования также доказуема, то стартовый отсчет начнется с нее. В противном случае, датой наступления прав кредитора может стать момент получения должником судебной повестки.

Здесь стоит заметить, что заимодателю не всегда выгодно обозначать более ранний срок наступления своих прав. К примеру, если гражданин-кредитор одолжил своему приятелю деньги «до востребования», а решился подать в суд на заемщика-уклониста только через 5 лет, то такой кредитор гарантировано попадает под отказ удовлетворения иска на основании истечении срока исковой давности. Если же он скроет факт раннего требования, то гражданин-кредитор получит возможность назначить наступление своих прав прямо перед судом (видеообращение к должнику, заказное письмо-требование, напоминание о долге при свидетелях). В подобных ситуациях уже сам заемщик пытается собрать доказательства о наличии более раннего требовании к нему и тем самым уйти из-под долговой ответственности. 

Подойдет ли вам банкротство?

Валентин Нечаев

Генеральный директор

В некоторых случаях банкротство - это не лучшее решение проблемы с долгами. Ответьте на несколько вопросов, чтобы понять, какой способ избавиться от долгов подойдет в вашей ситуации.

Срок давности по исполнительному производству

Задачей исполнительного производства является выполнение судебных актов, принятых по результатам завершенного судебного процесса. Исполнительный лист, на основании которого осуществляется взыскание с должника, выдается на руки кредитору либо предается по его заявлению в ФССП. 

Чтобы лицо, выигравшее судебный процесс, не держало бесконечно долго у себя нереализованный исполнительный документ, законодательство ограничило 3 годами срок его предъявления к исполнению. То есть, с момента получения из суда исполнительного листа или судебного приказа до момента предъявления этого документа ответственному (за его исполнение) лицу должно пройти не более 3 лет, иначе исполнительный документ теряет законную силу. В отдельных случаях данный срок может быть другим,при условии что он не обозначен в статье 21 Федерального закона № 229-ФЗ, но при этом отражен в других федеральных законах.

Данное ограничение по сроку с самого начала породило массу проблем в исполнительном производстве. В результате, в законе «Об исполнительном производстве» (ФЗ № 229-ФЗ) появились возможности переназначения трехлетнего срока, его прерывания (остановки исчисления) и вычитания из срока нерабочего времени. Благодаря многочисленным редакциям статьи 21 ФЗ № 229-ФЗ, участники исполнительного производства получили временной маневр, позволяющий им многократно продлевать срок предъявления исполнительных документов.

Когда прерывается исчисление 3-летнего срока?

Условия прерывания срока предъявления исполнительного документа к реализации прописаны в статье 22 ФЗ № 229-ФЗ, согласно которой срок считается прерванным в следующих случаях:

1. В момент передачи исполнительных документов от кредитора к лицу, ответственному за исполнение (приставу, работнику банка). 
2. Если исполнительный документ кредитором еще не предъявлен, но должник при этом сам частично исполнил обязательства по документу. То есть частичный возврат долга заемщиком также останавливает отсчет времени.

Образованный перерыв 3-летнего срока на предъявление дает возможность заново пересчитать истекшее время, в соответствии с нормами российского законодательства. Этот момент крайне важен, особенно, если производство в дальнейшем будет неоднократно останавливаться и возобновляться.

Как происходит перерасчет 3-летнего срока?

Изначально, безусловное исчисление срока предъявления исполнительных документов не раз входило в противоречие с Конституцией РФ. В результате появилось Постановление КС РФ от 10 марта 2016 г. N 7-П и другие правки статей 21 и 22 ФЗ № 229-ФЗ, снимающее большую часть противоречий. Была разрушена безусловность исчисления трехлетнего периода и образовались следующие условия для пересчетов срока:

• При любом прерывании срока, отсчет времени предъявления начинается заново. Время, истекшее до прерывания не засчитывается.
• Если взыскиваются периодические платежи, то начало исполнительного производства возможно на всем обозначенном периоде платежей и еще в течение 3 лет после даты окончания платежного периода. 

Благодаря обнулению времени отсчета, срок давности на предъявление способен намеренно продлеваться на неопределенно долгое время. Это позволяет взыскивать с должника деньги в любой момент и не опасаться, что периоды между остановками и возобновлениями исполнительного производства будут засчитаны в трехлетний срок исковой давности предъявления.
 

Сколько длится исполнительное производство у судебных приставов?

Получив и тщательно изучив исполнительный документ, судебный пристав возбуждает исполнительное производство по делу. С момента возбуждения производства у пристава по общему правилу есть ровно 2 месяца на реализацию требований, предписанных в исполнительном документе. После завершения срока он обязан закрыть производство по делу. Однако этот общий срок может быть изменен при наступлении случаев, предусмотренных в пунктах 2-6.1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ, а именно:

• Если по другим законам РФ предусмотрен свой предельный срок реализации на требования, которые прописаны в исполнительном документе, то производство может быть продлено до истечения этого законного срока.
• Если судебный пристав перепоручает свои обязанности по делу другому приставу, то он вправе установить в постановлении-поручении свой срок реализации исполнительных действий и мер принуждения. По сути, первый пристав с помощью перепоручения может для своего коллеги продлить или укоротить предельный срок исполнительного производства.
• Из общего срока, выделенного на реализацию исполнительного производства, вычитают временные периоды, когда исполнительные действия не производились в связи с их отложением, с приостановкой самого процесса производства, с отсрочкой или рассрочкой реализации исполнительного документа. 
• В общий срок исполнительного производства не включают временные промежутки, которые истекают между различными обращениями участников дела и получениями ответов на них.  
• Из общего срока исключается время, в течение которого лицо, обязываемое к действию (или бездействию), уклонялось от исполнения требований.
• В общий срок не входит промежуток времени между моментом привлечения к делу (назначения) необходимого специалиста и его отчетом о результатах выполненной работы.
• Из общего срока исключается время, потраченное на реализацию имущества. Отсчет этого промежутка начинается с момента передачи имущества на реализацию до поступления выручки на соответствующие счета. Подобных промежутков может быть много, если имущество реализуется партиями. Вычет времени допускается, только если период реализации партии не превышает двух месяцев.

Здесь стоит заметить, что окончание установленных сроков для реализации исполнительных действий не являются основанием для остановки всего исполнительного производства по делу. Закрытие производства происходит по истечению его общего срока, который теоретически составляет 2 календарных месяца, но при этом данный срок может измениться, как на старте исполнительного производства, так и во время его реализации.

В каких случаях прерывается срок в исполнительном производстве?

Остановить исполнительное производство при актуальных сроках способны разнообразные факторы. Наиболее часто прерывание срока исполнения происходит по следующим причинам:

• Все пункты исполнительного производства полноценно удовлетворены. К примеру, должник досрочно вернул кредитору весь долг.
• По отношении к должнику введена процедура банкротства.
• Лицо, обязанное исполнить требование, не может этого сделать по объективным причинам: тяжелая болезнь, смерть, длительный выезд за границу, прохождение службы в Российской армии и т.д.
• Суд обязал пристава отсрочить исполнение требования на определенное время.
• Пристав воспользовался своим законным правом и отложил исполнение всего производства на срок до 10 дней.
• Исполнительное производство было приостановлено по ходатайству взыскателя.
• Приостановка после удовлетворения жалобы на действие (бездействие) пристава. 
• Приостановка на время розыска должника либо его имущества.
• Взыскатель своими действиями сам препятствует реализации требований исполнительного документа, и пристав приостанавливает дело.

Важной особенностью остановки исполнительного производства является автоматическая приостановка всех неистекших сроков исполнения (ФЗ № 229-ФЗ ст. 19). Более наглядно это можно показать на следующем примере: судебный пристав вручает исполнительный лист, обязующий должника в течение 30 дней совершить какое-либо действие (вернуть долг, передать имущество), а через 3 дня исполнительное производство приостанавливается по ходатайству кредитора. При возобновлении процедуры, у должника будет 27 дней на совершения действия, так как срок исполнения действия «замер» на 3-ем дне.

Как быть, если срок давности по исполнительному производству судебных приставов пропущен?

В случае, когда взыскатель в течение трех лет подряд не предъявляет к реализации исполнительные документы, содержимое этих документов утрачивает силу. Но такая ситуация не безнадежна для взыскателя. Статья 23 ФЗ № 229-ФЗ дает ему возможность подать заявление на восстановление срок давности на предъявление. Если судья удовлетворит его просьбу, то восстановленный срок автоматически вернет законную силу исполнительному документу. Однако взыскателю придётся предъявить уважительную причину трехлетней задержки документа. 

Восстановление срока давности взыскания долга

Срок давности на предъявление исполнительного документа суды восстанавливают далеко не каждому взыскателю. Причина неиспользования своего права должна быть веской и содержать элемент невозможности предъявления документа лицу, ответственному за его исполнение.  Время, пропущенное по беспечности взыскателя, восстановлению не подлежит. 
При восстановлении срока давности, наиболее перспективны для суда следующие аргументы:

• Документ был утерян или задержан по вине суда.
• Тяжелая многолетняя болезнь в стационаре или инвалидность. Сюда же относится лечение от алкоголизма и наркомании.
• Длительное пребывание за границей и невозможность возвращения из-за угрозы потери работы, отсутствия денег на дорогу, запрет выезда на родину властями страны пребывания. 
• Длительный отъезд на заработки или в многолетнюю экспедицию в пределах страны.
• Изоляция при работе на засекреченных объектах.
• Пребывание в тюрьме или в изоляторе временного содержания.
• Документ был украден или утерян у взыскателя перед самым истечением срока, а на получение дубликата (судебным порядком) физически не хватило времени.

Суды не станут рассматривать заявления взыскателей, не имеющие грамотно подготовленной доказательной базы. Срок не может быть восстановлен на основании придуманной истории, не подкрепленной справками, документами, видеозаписями или другими доказательствами изложенных в заявлении событий.

Когда исполнительное производство прекращается даже при действующих сроках?

При наличии актуальных сроков исполнения и общего периода исполнительного производства, прекратить запущенный процесс имеют право только суд и судебный пристав-исполнитель. Прекращение производства, подразумевает невозможность его повторного запуска по исполнительному документу. В этом состоит существенная разница между прекращением производства и его окончанием либо перерывом. Суды прекращают исполнительное производство если:

• Наступила смерть взыскателя при отсутствии правопреемника и невозможности передачи прав доверительному управляющему.
• Официально признано взыскателя пропавшим без вести, при отсутствии правопреемника и невозможности передачи прав доверительному управляющему.
• Требования не могут быть удовлетворены из-за отсутствия подходящих условий для удовлетворения. К примеру, у должника отсутствует излишнее имущество, и мизерные доходы не предусматривают свободных сумм для изъятия.
• Взыскатель отказался от вещи, изъятой у должника по требованию, прописанному в исполнительном документе.  В требования попадает далеко не всегда то, что желает истец, что и приводит к отказам. К примеру, банк не заинтересуется передачей ему одной коровы от фермера-должника.

Судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство если:

• Суд обязал прекратить исполнение производства.
• Взыскатель отказался от притязаний, и суд принял это.  
• Утверждение мирового соглашения между взыскателем и должником.
• Отмена судебного акта, который является основой для исполнительного документа.
• Признание недействительным (или отмена) самого исполнительного документа.
• Исчезновение юрлица, являющегося должником или взыскателем (исключение организации из реестра юрлиц). 
• Исполнительный документ содержит требование о вывозе за рубеж незаконно перемещённого в Россию ребенка старше 16 лет. По достижению этого возраста международный договор о возврате уже не действует.
• Исполнительный документ содержит требование о выплате алиментов, при условии, что ребенок уже достиг совершеннолетия.
• Исполнительный документ содержит требование по возврату задолженности в бюджет, при условии, что задолженность официально признана безнадежной. 
• Если в рамках производства был продан либо передан кредитору-залогодержателю ипотечный залог, но его стоимости не хватило для погашения долга, и кредитор получил компенсацию по договору страхования финансовых рисков. Долговые обязательства заемщика аннулируются согласно пункту 5 статьи 61 ФЗ 102-ФЗ.

Если исполнительное производство было прекращено на основании отмены судебного акта или обстоятельств, возникших уже после возбуждения производства, то у взыскателя и пристава остается право на повторный запуск всех процессов по этому исполнительному производству (ФЗ № 229-ФЗ, ст.43., п.3). При этом исполнительный документ остается в архиве ФССП и не может быть предъявлен повторно (ФЗ № 229-ФЗ, ст.44., п.5).

Как быстро судебные приставы закрывают производство?

Судебный пристав закрывает исполнительное производство далеко не сразу, даже если все требования в исполнительном документе удовлетворены. Российское законодательство и регламент работы ФССП дает приставам следующие возможности для затягивания процесса:

• На распределение поступивших долговых сумм законодательство отводит до 5 операционных дней. Если денежные поступления пришлись на праздничную неделю, то календарный срок фактического получения может стать еще больше. Производство не сможет быть закрыто, пока деньги не дошли до взыскателя.
• Закрытие производства отменяется, если должник уклоняется от уплаты исполнительного сбора.
• До закрытия исполнительного производства должник был официально признан банкротом. Все бюрократические процессы по делу о взыскании автоматически приостанавливаются.
• В период между моментом полной реализации требований и моментом официального закрытия производства возникло особое обстоятельство, обязующие прервать (приостановить) исполнительное производство.
• Закрыть производство невозможно технически из-за утери (порчи) документов, ошибки в базах данных, стихийного бедствия и других форс-мажорных обстоятельств. Пока устраняются возникшие препятствия, исполнительное производство останется незакрытым.

Общий срок с момента возбуждения исполнительного производства до его закрытия обычно не превышает полугода. При этом дело может оказаться в статусе оконченного производства, прерванного производства и прекращенного производства. В первых двух случаях дело можно будет возбудить повторно.