Какие банки не сотрудничают с судебными приставами

Валентин Нечаев

Генеральный директор, юрист

15 марта 2022 г.  1271

Кредитные организации не имеют право скрывать от судебных исполнителей затребованную ими информацию о клиенте. Банковская тайна не имеет силы против исполнительных документов, на основании которых приставы выносят свои постановления. 

При отказе выполнять законные требования судебного исполнителя,  банк рискует лишиться лицензии. Стоит заметить, что закон о банковской деятельности не предусматривает немедленного лишения лицензии за неисполнение судебных предписаний. Согласно статье 20 Федерального Закона  № 395-1, Центральный банк РФ отзывает лицензию у банка, только если тот в течение года неоднократно нарушал федеральные законы и к нему уже применялись штрафные санкции или регулирующее меры со стороны ЦБ РФ. 

То есть, теоретически один раз банк может намеренно «прикрыть» своего клиента от изъятия денег по исполнительному листу, и максимум, что ему за это грозит — это штраф в размере 0,1% от уставного капитала. Законы РФ в отношении исполнительного производства пока более лояльны к банкам, чем к судебной системе. Однако даже банки с сомнительной репутацией не станут рисковать своим ежегодным правом «первого раза» ради клиента, дающего им малозначительный доход.

Помимо вышеуказанной лазейки в законодательстве, кредитные организации также обладают легальным правом не исполнить требования пристава, если они носили противозаконный характер. В подобных случаях банк выполняет только законную часть требований из полученного постановления и подает в ФССП жалобу на действия судебного исполнителя.

Подойдет ли вам банкротство?

Валентин Нечаев

Генеральный директор

В некоторых случаях банкротство - это не лучшее решение проблемы с долгами. Ответьте на несколько вопросов, чтобы понять, какой способ избавиться от долгов подойдет в вашей ситуации.

Как приставы узнают о наличии карты (счета) в конкретном банке?

Проигравший в суде ответчик в очень редких случаях идет на сотрудничество с судебными исполнителями. Обычно должники уклоняются от предоставления в ФССП достоверных данных о своих доходах и сбережениях в банках. Поэтому в обязанность судебного пристава входит обнаружение банковских счетов, вкладов или мест начисления доходов «подопечного». При этом российские банки не обязаны следить за судебными процессами своих клиентов и выходить первыми на контакт с ФССП. Это делает поиск банковских счетов  и вкладов  одним из самых проблемных моментов в работе судебных исполнителей.

Запросы в кредитные организации приставам приходится заполнять вручную, что бюрократизирует и замедляет все процессы. И это при том, что в России на 2022 год официально зарегистрировано более 300 банков. К тому же, злостные должники способны прятать сбережения посредством инвестиционных договоров с МФО, которых на текущий момент в стране насчитывается более 1300. 

То есть, если судебный исполнитель при поиске сбережений подопечного будет тратить на оформление и отправку одного запроса по 10 минут, то он сможет покрыть все кредитные организации не ранее, чем за месяц. При этом он должен отложить в сторону другие свои обязанности и заниматься исключительно запросами. А если пристав разыскивает банковские счета и вклады сразу по нескольким должникам  (к примеру, при солидарном взыскании), то он физически не успеет закрыть все дела за два месяца, отведенные ему на исполнительное производство.

Имея сжатые сроки и ограниченные личные ресурсы, опытный пристав даже и не пытается покрыть все кредитные организации. В обязательном порядке он включает в свои запросы только список банков, предоставленный по каналам налоговой службы (ФНС). Налоговое ведомство отслеживает денежные поступления с налогооблагаемых счетов и сохраняет всю информацию по ним. Далее пристав может направить запросы в 10-20 ведущих банков и во все кредитные организации, дислоцирующиеся по месту проживания подопечного. Если в сопроводительных материалах к делу присутствует информация о связи должника с малоизвестными банками вне его родного города, то запросы направляются и туда. Отработка же всех потенциально возможных источников хранения сбережений гражданина происходит только в случаях, когда исполнительное производство по делу берётся под особый контроль.

Счета, на которые пристав накладывает арест

Обнаружив место хранения сбережений должника либо его банковскую карту для начислений, судебный исполнитель обязует банк заблокировать клиенту-должнику доступ к средствам либо наложить на него иные ограничения. 

Согласно нормам закона, пристав вправе наложить арест (ограничение) на следующие виды финансовых инструментов:

• Дебетовые карты со стабильным источником поступления: зарплатные карты, пенсионные  карты, студенческие (кампусные) карты и т.д.
• Дебетовые карты для расчетов и покупок. Не имеют привязок к конкретным источникам дохода. 
• Кредитные карты с отрицательным балансом. В кредитках минус на счете означает наличие на ней своих средств клиента, которые возникли после переплаты займа, отмены транзакции или неиспользованного кешбэка.
• Валютные счета.
• Депозитный денежный вклад.
• Ипотечный счет.
• Номинальный счет, взыскание с которого допустимо по российскому законодательству. 
• Спецсчет профессионального участника рынка ценных бумаг. Их открывают брокеры, дилеры, трейдеры.
• Счета-ячейки для физического хранения ценных бумаг.
• Счета депо. Обозначают право владельца на приобретенные виртуальные ценные бумаги.
• Металлический счет ответственного хранения. Открывается клиентами для размещения драгоценных слитков.
• Обезличенные металлические счета. Содержат виртуальное золото, приобретенное за реальные деньги. 
• Электронные кошельки. Российские приставы могут взять под контроль далеко не все платежные интернет-системы. И хотя по законам РФ судебные исполнители обладают правом ареста виртуальных кошельков, в реальности это не всегда возможно выполнить технически.

Порядок взыскания с выявленных счетов происходит в следующем порядке: сначала изымаются денежные средства в рублях, далее при их недостатке для удовлетворения требований изымаются средства с валютного счета, а затем и с металлического. После этого взыскание оставшихся в банке финансовых активов должника происходит в произвольном порядке.

Как происходит арест счёта?

Арест сбережений и финансовых активов в банке не подразумевает автоматического списания сумм. Банк просто блокирует доступ клиента к своим средствам и ждёт дальнейших распоряжений от судебного исполнителя. Сам механизм ареста выглядит следующим образом:

1. Получив постановление на раскрытие финансовой информации о своем клиенте, банк отправляет приставу реквизиты счетов с указанием размера размещенных на них средств.
2. Судебный исполнитель, изучив присланные сведения, отправляет список требований по каждому выявленному активу. Он вправе заблокировать все счета сразу либо арестовать только их часть, либо потребовать ввести различные ограничения на банковские операции.
3. Получив новое постановление, банк проверяет его требования на правомочность и приступает к их выполнению.
4. По результатам исполнения всех пунктов постановления банк отправляет отчёт судебному исполнителю. Если банк не смог выполнить ряд пунктов (или все), то он в обязательном порядке указывает причины неисполнения. 
5. При частичном аресте счетов, пристав может продолжить дальнейшую их блокировку с помощью новых постановлений.

Арест нередко сопровождается требованием сразу перевести определенные суммы на депозит ФССП или на счёт взыскателя. Такое происходит  в случаях, когда судебный исполнитель успевает изучить все нюансы дела, что дает ему возможность принять быстрое решение.

Если присутствует необходимость снять арест, то пристав отправляет соответствующее постановление. В течение трёх дней банк обязан отчитаться перед ним о выполнении разблокировки средств.
 

На какие карты приставами не может быть наложен арест?

Приставы наделены полномочиями блокировать любую карту, но только если ее арест не нарушает законных прав должника или кредитной организации. Полномочия судебного исполнителя не абсолютны и ограничены положениями статей  99 и 101 Федерального Закона  № 229-ФЗ, а также иными законами РФ. В результате возникают случаи, при которых арест конкретной карты оказывается неправомочным. 

Из наиболее распространенных ситуаций, дающих банковским картам неприкосновенность со стороны ФССП, можно выделить следующие:

• Наличие социальной карты, в которой предусмотрено зачисление только защищенных поступлений: алименты, материнский капитал, компенсационные выплаты.
• Блокировка карты создает невозможность получения должником защищенных выплат.
• Полный арест всех средств на карте приведет к невозможности отчисления должником защищённых выплат, предусмотренных по договору с банком. Действие судебного исполнителя может быть расценено как препятствие к переводу защищённого отчисления.
• Наличие зарплатной карты при условии автоотчисления с нее не менее 50% дохода на защищенные законам отчисления. В большинстве случаев, вводимая приставами общая блокировка карт как раз приходится на момент последнего платежного периода, в течение которого у должника не может быть изъято с карты более половины его совокупного дохода (ФЗ № 229-ФЗ., ст. 99., п. 2 и п.4). Автоотчисление второй неприкосновенной половины даёт подобной карте защиту 100% начисляемых средств. Очень важно, чтобы у должника не было иных доказанных доходов, кроме зарплаты, переводимой от работодателя на карту. 
• Наличие кредитной карты с уже взятыми заёмными суммами (положительный кредитный баланс). Арест подобной карты парализует возможность погашения должником выданных ему заёмных средств. Судебный исполнитель может запретить накапливать должнику на кредитке собственные средства, но он не вправе блокировать возможность погашения долга перед банком.

Скороспелые решения по блокировке всех карт могут повлечь за собою жалобы в надзорные инстанции от имени должника или от банка. На практике же банковские работники нередко идут навстречу приставам и решают недоразумения без официальных жалоб. Тем более, что банки сами не стремятся полноценно раскрывать финансовые сведения о клиенте, что провоцирует ненамеренные нарушения законов исполнительным лицом.

В отечественных условиях лояльность законов к банковскому сектору компенсируется встречной неформальной лояльностью банков к судебной системе. Поэтому не стоит рассчитывать, что банк обязательно откажет приставу в выполнении незаконного решения о блокировке карт защищенных исполнительским иммунитетом. 

Должнику лучше не тратить силы на юридически неподготовленные жалобы и сразу обратиться за помощью к грамотным специалистам, которые укажут на незаконность действий со стороны судебного исполнителя и помогут добиться разблокировки карт.

Как должнику сохранить деньги на прожиточный минимум?

Согласно последним изменениям в пункте 4 статьи 4 ФЗ № 229-ФЗ, судебный пристав в рамках исполнительного производства обязан при изъятии денежных средств оставлять гражданину сумму в размере прожиточного минимума (ПМ), действующего в регионе по месту его проживания.

Данный механизм социальной защиты ещё не отлажен в судебной системе, и нередко исполнительные лица пренебрегают конституционными правами граждан. Должнику, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, для сохранения своего ПМ рекомендуются следующие действия:

1. Узнать ФИО судебного исполнителя, адрес его приемной и другие контактные данные. Подобные сведения можно найти на официальном сайте ФССП, на ресурсах Госуслуг, в банке, со счетов которого производится взыскание, либо у работодателя, получившего постановление на удержание зарплаты.
2. Выбрать (или открыть) банковский счёт для поступления периодических платежей. 
3. Осуществить предварительную запись на приём к приставу. Для удобства граждан предусмотрена возможность записи через сайт ФССП и через Госуслуги.
4. Во время приёма подать юридически обоснованное заявление на сохранение должнику ежемесячных сумм в размере прожиточного минимума, с указанием реквизитов выбранного счета. От имени должника заявление может подать доверенный представитель.

Если после трёх недель после передачи заявления приставу банк продолжит списывать денежные поступления без сохранения суммы ПМ, то гражданин либо его уполномоченный представитель подаёт обоснованную жалобу в соответствующие инстанции.
 

Возможен ли арест средств на неименной банковской карте?

Банковские карты не существуют сами по себе и обязаны быть привязаны к конкретному счету. По сути, дебетовые и кредитовые карты — это инструмент для контакта банковского счёта с терминалами и другими банковскими счетами физлиц и юрлиц. Неименные карты, так же как и именные, оформляются  на конкретный паспорт гражданина. Судебный исполнитель легко обнаружит подобную привязку, если отправит запрос в банк, выдавший неименную карту. 

Арест таких карт правомочен для судебных приставов, за исключением случаев, когда это действие противоречит законодательству. При осуществлении исполнительного производства неименная карта не даёт никаких преимуществ её владельцу-должнику.

Вправе ли банки отказать ФССП?

В моментах, когда требования в постановлениях судебных исполнителей напрямую противоречат федеральным законам, банки не только могут, но и должны обоснованно отказать ФССП в их исполнении.

На практике наиболее распространены легализованные отказы банков на следующие требования судебных исполнителей:

• Арестовать (заблокировать)  счета, которые по своей сути обладают исполнительским иммунитетом. 
• Не сохранить часть средств клиента, которая защищена законодательно: прожиточный минимум, деньги на лечение, медицинская страховка и т.д.
• Перевести денежные средства должника на личный счёт пристава или на любой другой счет, не являющийся депозитом ФССП. Обязанность перевода долговых сумм именно на этот депозит прописана в пункте 1 статьи 110 ФЗ № 229-ФЗ.
• Преобразовать денежные средства клиента в иные активы: ценные бумаги, облигации.
• Переоформить драгоценные металлы на стороннее лицо.
• Сдать драгоценные металлы исполнительному лицу с нарушением соответствующих процедур приема-передачи.
• Изъять суммы, направляемые по договору с банком на защищенные выплаты. 
• Изъять или заблокировать доступ к суммам, выплачиваемым должнику за причинённый вред его здоровью, либо в связи с потерей кормильца или члена семьи, либо за увечья при исполнении служебных обязанностей. 
• Изъять или заблокировать доступ к компенсационным выплатам из федерального бюджета.
• Изъять или заблокировать доступ к суммам, поступающим из целевых фондов государственной поддержки: материнский капитал, выплаты беременным женщинам, выплаты на детей, пособие на погребение, помощь малоимущим.
• Изъять или заблокировать доступ к целевым фондам негосударственной социальной поддержки: гуманитарная помощь, иностранные компенсации жертвам ВОВ.
• Направить средства залогового счёта на удовлетворение задолженности, не относящейся к залогодержателю.
• Заблокировать или списать деньги с номинального счёта, открытого должником-бенефициаром для выполнения обязательств по договору депонирования.
• Заблокировать или списать деньги с эскроу-счета.
• Заблокировать клиринговый счёт или списать с него суммы, изъятие которых запрещены согласно положениям статьи 73.2. ФЗ № 229-ФЗ.
• Заблокировать ссудный счёт по ипотеке. Подобное требование нацелено на устранение возможности выплачивать ипотеку клиентом напрямую, путём перечисления сумм от чужого имени. Однако такое решение неправомочно. Денежные транзакции сторонних лиц не касаются исполнительного производства по должнику, если иное не предусмотрено по решению суда.

В реальности банки часто уступают незаконным требованиям приставов, рассчитывая на незнание своих клиентов правовых норм. К тому же, должник зачастую сам не представляет судебному исполнителю документы, подтверждающие защищённость от изъятия своего имущества, в том числе и денежных средств. А это, в свою очередь, способствует ненамеренным нарушениям законов исполнительным лицом, за которые с него снимается ответственность.

Какие банки не сотрудничают с приставами?

С российской ФССП не сотрудничают иностранные кредитные организации, чья деятельность регламентируется законами других стран. Также с судебными приставами не сотрудничают интернет-банки, чьи сервера физически расположены на территории других стран, в чужом юридическом поле. И, разумеется, с приставами по исполнительному производству не сотрудничают псевдо-банки, которые незаконно выполняют функции кредитной организации, не имея на то соответствующей лицензии.

Все же легальные кредитные организации, зарегистрированные на территории России и получившие от ЦБ РФ соответствующие лицензии, обязаны сотрудничать с ФССП. Уклонение от сотрудничества является грубым нарушением банковского регламента, и о подобных фактах ФССП незамедлительно сообщает в Центральный банк  РФ. Правда, действия ЦБ РФ по отношению к своим банкам-нарушителям до недавнего времени были более, чем мягкими.

Как убедиться в том, что деньги списали именно приставы?

При подозрительном исчезновении средств со счёта, следует незамедлительно обратиться в банк по телефону или явиться в отделение банка лично. Если средства были списаны в результате исполнительного производства, то это будет сообщено клиенту. Также клиент вправе узнать от работника следующие удостоверяющие списание сведения:

• Номер исполнительного производства.
• Номер исполнительного документа.
• ФИО судебного пристава, осуществляющего производство.
• Реквизиты счёта, куда ушли списанные деньги.

Полученная информация должна быть полностью идентична данным на официальном сайте ФССП. Если клиентом обнаружена ошибка, то следует сообщить об этом в банк и приставу. 

Неожиданность списания денежных сумм нередко связанна с тем, что должники просто не знают либо забывают о возбуждении против них исполнительного производства. Приставы с момента вручения подопечному постановления дают ему 5 дней для добровольного погашения долгов, без принудительных списываний. Если постановление было отправлено по почте на адрес, где должник прописан, но не проживает, то письмо вернётся к приставу через 30 дней. После этого он всё равно возбудит исполнительное производство, несмотря на то, что должник остаётся в неведении.

Кроме того, многие граждане-должники просто не знают, что законодательством предусмотрен исполнительный сбор, осуществляемый за счёт средств должника (ФЗ № 229-ФЗ., ст. 112, п. 1). И списание со счета этой суммы становится для должников неожиданностью. Сам же сбор налагается в случае невыполнения добровольного погашения долгов в установленный приставом срок, предшествующий началу принудительного взыскания.