Что такое исполнительский сбор у судебных приставов?

Валентин Нечаев

Генеральный директор, юрист

14 марта 2022 г.  460

Если должник решил (или был вынужден) уклониться от исполнения законных требований, то на него налагается исполнительный сбор. Тем должникам, кто добросовестно выполнил требования в течение отведенного срока, исполнительный сбор не присуждается. Все деньги, начисленные в качестве исполнительного сбора, сначала поступают на депозит ФССП, а далее — в Федеральный бюджет.

После решения суда о выплате должником образованной задолженности, судебный пристав направляет (или передает) должнику постановление с  требованиями о погашении  долга или иными предписаниями. У должника есть 5 дней, для того чтобы полноценно выполнить предъявленные ему требования, иначе судебный пристав будет вынужден запустить механизмы законного принуждения. 

В постановлении также может быть прописан иной срок для исполнения долговых требований, который назначается, исходя из оценки финансового состояния должника и других обстоятельств.  Если в постановлении назначено немедленное исполнение требований, то их реализация должна быть осуществлена должников в течение 24 часов после получения исполнительного документа.

Подойдет ли вам банкротство?

Валентин Нечаев

Генеральный директор

В некоторых случаях банкротство - это не лучшее решение проблемы с долгами. Ответьте на несколько вопросов, чтобы понять, какой способ избавиться от долгов подойдет в вашей ситуации.

Исполнительский сбор судебных приставов. Размер

Размер исполнительного сбора напрямую привязан к условиям дела. Чтобы избежать хаотизации при начислениях, суммы налагаемого сбора  образуются в соответствии с методикой расчета, прописанной в пункте 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно:

• При взыскании с гражданина денежной суммы, сбор начисляется в размере 7% от этой суммы, но не менее 1000 рублей.
• При взыскании с гражданина имущества, сбор начисляется в размере 7% от  стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей.
• При неимущественном взыскании с гражданина фиксированная сумма сбора составляет 5000 рублей. 
• При взыскании с организации (юрлица) денежной суммы, сбор начисляется в размере 7% от этой суммы, но не менее 10 000 рублей.
• При взыскании с организации (юрлица) имущества, сбор начисляется в размере 7% от  стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей.

При неимущественном взыскании с организации (юрлица) фиксированная сумма сбора составляет 50 000 рублей.
Здесь стоит уточнить, что к неимущественному взысканию относят законное требование, которое принуждает должника к действию (или бездействию), не несущему в себе обязательств по передаче денежных сумм и другого имущества. К примеру, в своем постановлении суд может обязать должника произвести ручной труд или передать удерживаемого ребенка.
 

Как начисляется исполнительский сбор у судебных приставов?

Законодательство не ограничивает судебных приставов в способах начисления исполнительного сбора. Подобная свобода действий обусловлена тем, что при любом методе начисления сбора на депозит ФССП очередность выплат (распределения денежных средств) остается ненарушенной. Прежде всего, выплаты производятся по основным задолженностям, во вторую очередь — по возмещению расходов, которые образовались в результате исполнительных действий по делу, и лишь в последнюю очередь уплачивается исполнительный сбор.  

Исходя из условий взыскания, пристав-исполнитель вправе создать свой способ начисления  исполнительного сбора, учитывающий особенности дела. Но в большинстве случаев начисление происходит двумя следующими методами:

1. Единоразовое начисление. Сначала пристав находит и описывает все возможное имущество. Далее он привлекает  эксперта для оценки его стоимости. После этого выжидается 10 дней, в течение которых участники дела могут оспорить оценку стоимости описанной собственности. По окончанию срока оспаривания пристав на основе общей стоимости имущества начисляет исполнительный сбор. И уже не важно, в каком объеме будут проданы ценные вещи должника и будут проданы ли вообще. Главное, что будет соблюдено условие по расчету стоимости для начисления сбора из ФЗ №229-ФЗ (ст. 112., п. 3). Метод хорошо подходит для ситуаций, когда долг можно вернуть сразу за счет достаточности описываемого имущества или за счет соразмерного долгу вычета с высокой зарплаты (дохода) должника.
2. Многоразовое начисление. По мере обнаружения имущества и доходов должника либо при взыскании долга с периодических платежей пристав каждый раз вынужден производить опись, назначение оценки, выжидание периода оспаривания, после чего высчитывать полученную облагаемую сумму и приплюсовывать ее к уже сформированной до этого сумме исполнительного сбора. Данный метод имеет одну техническую уязвимость: многочисленные описи и повторяемая процедурная рутина подстрекает исполнительных лиц сразу делать начисление, без выжидания 10 дней. Если начисления имеют сложную формулу, при неоднократных оспариваниях  должником по отдельным позициям, то это доставляет значительные неудобства для перерасчета. 

Для понимания механизма начисления сумм и их распределения важно знать, что никто не складывает денежные поступления от всех исполнительных производств «в кучу» на один и тот же счет ФССП РФ. Иначе это неизбежно вызвало бы путаницу в расчетах со взыскателями. При возбуждении каждого исполнительного производства, на расчетных ресурсах подразделения ФССП образуется выделенное место (депозит), куда приходят денежные поступления от должника и откуда ведутся расчеты со взыскателем. Исключения составляет лишь сводное производство, где учет распределения денежных сумм удобнее вести с одного депозита.
 

На каких основаниях взыскивается исполнительский сбор?

Основанием для введения исполнительного сбора в процедуру принудительного взыскания послужили две причины:

1. Штрафование должников с помощью исполнительного сбора стимулирует их добровольно выполнять решения судов.
2. Благодаря денежному сбору, присуждаемому  должникам-уклонистам, государство частично компенсирует себе издержки от содержания структур, которые обеспечивают принудительное взыскание. 

Другими словами, исполнительный сбор сочетает в себе не только меру публично-правовой ответственности для нарушителя-должника, но и функцию компенсации. Ведь если бы государству не приходилось принуждать граждан-уклонистов к возврату долгов, то госбюджету не пришлось бы нести расходы на содержание ФССП и вспомогательных структур.
 

Как не платить исполнительный сбор?

Согласно пункту 6 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения пристава о наложении исполнительного сбора или же с заявлением об освобождении от сбора. Он также может получить отсрочку, рассрочку, или получить их от судьи вместо освобождения в качестве компромиссного варианта.

Оспаривание перспективно только в случаях, когда пристав произвел наложение с нарушением установленных процедур либо когда его результат вошел в противоречие с законодательством. Заявление же может рассчитывать на успех, если будет иметь под собой весомое обоснование.

В каких случаях исполнительный сбор не взыскивается?

Согласно нормам российского законодательства (ФЗ № 229-ФЗ., ст.112), исполнительный сбор не может быть взыскан в следующих случаях:

• При перепоручении исполнительных действий и мер принуждения другому судебному приставу, отвечающему за территорию, на которую полномочия первого пристава не распространяются. Начисления сбора по исполнительному документу-поручению исключено во избежание двойных наложений по одному и тому же делу.
• При повторном предъявлении исполнительного документа, по которому уже был наложен сбор, и это старое наложение не было аннулировано соответствующим постановлением.
• При взыскании самого исполнительного сбора и исполнительных действий. ФССП не начисляет проценты и штрафы на сумму издержек своих приставов и не налагает «сбор за сбор».
• Недопустим сбор по судебным актам, содержащим обеспечительные меры. К ним относят: принуждение к действия (бездействию) в отношении предмета спора и другие меры, поддерживающие возможность исполнения решений суда.
• Недопустим сбор по судебным актам, содержащим меры предварительной защиты. К ним относят все страховочные действия, направленные на защиту прав и свобод истца, а также других лиц, ради которых был запущен судебный процесс.
• Недопустим сбор по исполнительным документам, содержащим требования о выдворении за пределы РФ иностранцев и лиц без гражданства.
• Недопустим сбор по исполнительным документам, содержащим требование к принуждению совершению труда, работ. Подобное требование является одним из видов неимущественного взыскания.
• Недопустим сбор по запросу о розыске ребенка. Такой запрос нередко осуществляется в рамках исполнительного розыска и часто направлен на изъятие и передачу ребенка, на осуществление прав доступа к нему, а иногда пропавший ребенок сам принимает участие в исполнительном производства согласно статье 51 ФЗ 229-ФЗ.
• Недопустим сбор с граждан-должников, которые в момент предъявления постановления уже проходят реструктуризацию ипотечного займа по правительственной программе помощи заемщикам. Данная категория граждан защищена от сборов отдельным исполнительным производством по реструктуризации. 

Помимо обязательных норм закона, запрещающих наложение, должник может избежать исполнительного сбора по объективным причинам. К ним относят: невозможность найти имущество или осуществить его оценку, чтобы определить сумму наложения, ликвидация юрлица-должника, требование возврата исполнительного документа по решению суда и другие препятствующее наложению факторы.
 

Уважительные случаи освобождения от сбора

Заявление об освобождении от сбора имеет хорошие перспективы, если оно будет иметь следующие обоснования: 

• Период добровольного погашения долга был просрочен из-за обстоятельств непреодолимой силы: тяжелая болезнь, стихийное бедствие, банковский сбой при перечислении средств на депозит ФССП.
• Просрочка произошла из-за невыплаты зарплаты или временной потери дохода, пришедшейся как раз на период добровольной выплаты.
• Просрочка произошла из-за непогашения долга перед должником по договору займа, где он сам выступал в качестве заимодателя или выгодоприобретателя.
• Тяжелое финансовое положение должника, не имеющее перспектив к быстрому улучшению, и  которое существенно ухудшится при выплате начисленного сбора. 
• Постановление пристава не дошло до должника по объективным причинам (находился в отъезде, не проживал по месту регистрации), сам же ответчик при этом ничего не знал о запущенном против него судебном процессе, и поэтому не мог следить за его результатом.
• Постановление пришло в испорченном (нечитабельном) виде, и невозможно было понять, какой срок установлен для добровольного возврата долга. Обоснование может сработать, только если сразу после просрочки задолженность была быстро погашена.

Ну и, конечно же, самый гарантированный способ избежать уплаты долга — это постараться погасить его в добровольный период, не доводя ФССП до принудительного этапа взыскания.

Обжалование постановления

Любое постановление судебного пристава, в том числе и включающего требование об исполнительном сборе, может быть обжаловано судебным порядком (ФЗ 229-ФЗ., ст. 122 и ст. 112, п. 6). Заинтересованному лицу на подачу жалобы закон выделяет ровно 10 дней со дня вынесения постановления, по истечении которых жалобы больше не принимаются. Исключения составляют лишь случаи, когда лицо не было извещено о постановлении или совершаемом действии (бездействии). В этом случае 10-дневный период засчитывается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о постановлении или о действиях (бездействии) пристава. 

Порядок оспаривания регламентирован статьей 128 (ФЗ 229-ФЗ) и подразумевает возможность подачи жалоб, как в арбитражный суд, так и в суд общей юрисдикции.

В арбитражный суде постановление оспаривают в следующих случаях:

• Спорное требование (действие, бездействие) осуществляется в рамках исполнительного документа, выданного арбитражным судом.
• Спорное требование из исполнительного документа применяется в отношении предпринимателя-физлица и опирается на судебные акты об административных правонарушениях или на акты контролирующих органов (ФЗ 229-ФЗ ст.12, п. 1 пп.6 и п.5).
• Спорное требование опирается на взыскание задолженности по алиментам, с наложением  исполнительного сбора и компенсацией исполнительных расходов (ФЗ 229-ФЗ, ст.30, п. 6). Рассматривается только по отношении к предпринимателям-физлицам при условии, что исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.
• Спорный случай установлен (предусмотрен) в арбитражно-процессуальном законодательстве РФ.

Во всех остальных вариантах оспаривания жалобы направляются только в суды общей юрисдикции. Арбитражные суды их не примут.
 

Основания для обжалования постановления о наложении сбора

Загруженность работы судебных приставов приводит к частым процедурным нарушениям, что дает хорошее основание для обжалования их действий. 

Оспаривание наложения сбора приставом  может иметь успех при наличии следующих обоснований:

• Наложение произведено на имущество или действие (неимущественное обязательство), на которые запрещено накладывать сбор.
• Постановление, в рамках которого был наложен сбор, было вынесено до окончания установленного срока добровольного погашения долга.
• Действия или бездействие пристава спровоцировали неизбежный пропуск срока: отправка письма на иной адрес, задержка его отправки, отказ продлить срок по обстоятельствам непреодолимой силы и т.д.
• Действия или бездействия пристава напрямую пресекли возможность погасить задолженность в установленный срок, при доказанном наличии такой возможности и попытке должника ее осуществить.
• Наложение сбора было осуществлено на уже возвращенный долг, полноценно выплаченный в период добровольного погашения.
• Нарушение формулы расчета наложения.

Примечательно, что должник вправе передать жалобы в суд на постановление пристава через него самого. Жалоба оформляется в письменном (не электроном) виде и может быть вручена для передачи, как в запечатанном, так и в открытом виде. Опытные приставы сами избавляют должников и кредиторов от бюрократических судебных процедур и быстро отменяют собственные постановления при их доказанной неправомочности.
 

Уменьшение размера исполнительного сбора. Пошаговая инструкция

Исходя из обстоятельств дела, судья вправе изменить размер исполнительного сбора, на основании соответствующего искового заявления. Закон допускает уменьшение законно начисленного сбора только на 25%, и судья не вправе выйти за пределы этого ограничения. Для снижения размеров исполнительного сбора, должник обязан грамотно пройти ряд несложных шагов.

Шаг 1. Получение постановления

До получения постановления с начисленным налоговым сбором невозможно обжаловать его размер. Постановление вступает в силу только при его получении или при отказе от его получения. Без постановления основания для подачи иска отсутствуют.

Приставы редко вручают постановления лично в руки и предпочитают отправлять его почтой по месту официальной регистрации адресата. Также можно и самостоятельно получить постановление, обратившись к  исполнительному лицу, осуществляющему производство, либо через официальный запрос в ФССП.

Скорость получения важной информации очень важна для последующего оспаривания решений пристава. Но далеко не каждый захочет тратить время на отслеживание новых постановлений, появляющихся в его деле. Поэтому удобнее осуществлять эти бюрократические процессы через своего представителя-юриста.
 

Шаг 2. Сбор доказательств для уменьшения сбора

Податель жалобы обязан грамотно обосновать свою просьбу уменьшить налагаемый сбор. При рассмотрении жалобы судья, прежде всего, обратит внимание на имущественное положение просителя и на степень его вины по просрочке выплаты в добровольный период. Представленные в суде существенные обстоятельства также будут учтены при вынесении окончательного решения.

Все аргументы просителя должны быть грамотно подкреплены соответствующими доказательствами, которые нужно приложить к исковому заявлению. Бездоказательные просьбы не имеют успеха в суде.

Шаг 3. Подача заявления

Юридически грамотно составленное исковое заявление — это залог успеха в деле. Исковое заявление на уменьшение размера исполнительного сбора обязано содержать в себе следующие элементы:

• Наименование и адрес судебного органа, куда подается иск.
• Гражданские данные истца (ФИО, телефон, адрес заявителя) и должностные данные ответчика (ФИО судебного пристава, наименование его подразделения ФССП, местонахождение подразделения).
• Данные заинтересованных лиц (при наличии).
• Юридически обоснованные аргументы со ссылками на законы РФ.
• Ссылки по тексту на приложенные к иску доказательства.
• Просьба об уменьшении на предельно возможную сумму.
• Перечень приложенных документов и доказательств.
• Дата и подпись.

При подаче заявления особенно важно определить корректное направление иска в соответствующий судебный орган. Если исполнительное производство возбуждено на арбитражно-процессуальной основе, то оно передается в Арбитражный суд, иначе — в суд общей юрисдикции.

Шаг 4. Рассмотрение заявления

Поданное исковое заявление на уменьшение исполнительного сбора останавливает процесс его взыскания. Должник вправе участвовать в процессе тремя способами:

1. В личном присутствии.
2. Участие через доверенного представителя, присутствующего от его имени.
3. Отказ от личного или представительского присутствия на заседаниях. То есть, рассмотрение дела проходит без фактического участия со стороны истца.

На основе предоставленных материалов судья выносит свое решение. После этого исполнительное производство возобновляется, если иное не предусмотрено новым решением суда.

Шаг 5. Решение

Решение суда может быть и положительным, и отрицательным, и совершенно неожиданным для истца. Если в процессе рассмотрения дела были обнаружены нарушенные принципы законности и  справедливости, то судья вправе вывести ход дела за рамки обозначенных позиций сторон. В результате, исполнительный сбор может быть вообще отменен или увеличен за счет выявленной части имущества, оставшейся без законного наложения. Судья вправе дать должнику рассрочку или отсрочку по уплате долга, даже если он не просил об этом в исковом заявлении. В любом случае, исход дела напрямую зависит от грамотно подготовленной правовой позиции истца в суде.

Стоимость взыскиваемого по долгам имущества может значительно превышать  объем самой  задолженности, и 7% сбора от оценки описанного имущества нередко образует внушительную сумму. Потеря подобной суммы неприятна для гражданина, чье материальное благополучие и без этого ухудшается по мере реализации исполнительного производства. Даже в процессах средней значимости спасенные 25% от суммы сбора, безусловно, оправдывают потраченные на оспаривание силы и средства. 

Это интересно! В судебной практике заранее обреченный иск об уменьшении исполнительного сбора часто применяют для временной остановки взыскания и продления периода «передышки» за счет затягивания процесса оспаривания.
 

Как вернуть исполнительный сбор? Основания для отмены

В случае если исполнительный сбор уже успел быть взыскан до его успешного оспаривания в суде, то изъятая сумма получает статус «излишне взысканной». Подобные переплаты подлежат возвращению оспорившему сбор истцу. Однако ФССП не возвращает деньги за сбор автоматически, без проявленной инициативы со стороны плательщика.
Алгоритм возврата по предусмотренной для этого процедуре выглядит следующим образом:

• Составляется обоснованное заявление о возврате денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, куда должны быть переведены деньги, или адрес проживания, для получения перевода почтовым способом.
• К заявлению прилагаются заверенные судом копии судебного акта, являющегося основанием для возврата денежных средств.
• Заявление вместе с сопроводительными документами представляются в структурное подразделение ФССП, в котором был взыскан сбор.
• Не позднее чем через 30 дней после даты принятия заявления деньги перечисляются на указанный в нем счет.

Законодательство позволяет должнику-плательщику осуществить процедуру возврата средств через своего представителя, который возьмет на себя все бюрократические нюансы. Для совершения действий от имени плательщика,  представитель обязан иметь соответствующую доверенность.

Добровольное погашение долга

Возврат задолженности после получения постановления осуществляется через депозит ФССП. Деньги, переданные от должника к кредитору в обход ФССП в исполнительном производстве, не засчитываются. Подобные перечисления сложно доказать в качестве платежа за долг по исполнительному документу, а не в качестве подарка, оплаты за услуги или возврата по иным одалживаниям.
 

Способы оплаты исполнительного сбора

Для удобства оплаты сбора ФССП предусмотрело несколько вариантов внесения денежных взносов, а именно:

• Через банк, с указанием в графе «Цель платежа»— «Исполнительный сбор».
• Через портал Госуслуги.
• По системе мобильных платежей и онлайн-платежей. При использовании подобных вариантов необходимо тщательно проверять номер и реквизиты депозитного счета  ФССП, куда перечисляются деньги.

Важно!!! Оплата долгов и сборов наличными деньгами на руки судебным приставам с 2019 года запрещена. Норма введена в качестве борьбы со злоупотреблениями и коррупцией.